Vladimir Putin pronuncia su discurso anual ante la Asamblea Federal en
Moscú 20 diciembre, 2016
El Presidente de Rusia, Vladimir Putin: Buenas tardes colegas, miembros del Consejo de la
Federación, diputados de la Duma Estatal, ciudadanos de Rusia,
Como ya es habitual en estos encuentros
anuales, hoy voy hablar sobre nuestras tareas en economía, en el sector social
y en la política interna y externa. Vamos enfocar el discurso de este año,
particularmente en la economía, en los asuntos sociales y en la política
interna.
Tenemos que abordar todos estos asuntos
en condiciones complicadas y realmente, nada comunes, lo que no es un evento
único en nuestra Historia. Una vez más el pueblo de Rusia enseñó, de modo muy
convincente, que puede enfrentar desafíos difíciles, proteger y defender sus
intereses nacionales, su soberanía y su rumbo independiente.
Colegas, ya referí públicamente, en
otros momentos lo que quiero decir hoy, pero permítanme que lo repita, ahora.
Nuestro pueblo se juntó alrededor de
valores patrióticos. Vemos esa unidad y debemos agradecerla. Se unieron
alrededor de esos valores, no porque todos estén felices y no tengan
exigencias. Al contrario, lo que no faltan son problemas y dificultades. Pero
las personas tienen la percepción de sus causas y lo que es más importante aún,
confían en que juntos, podremos superar esos problemas. Es esta disponibilidad
para trabajar por nuestro país y esta preocupación sincera y profunda por
Rusia, que forman el fundamento de esta unidad que podemos comprobar.
Al mismo tiempo, las personas anhelan
tener oportunidades amplias e iguales de desarrollo de su potencial y
transformar sus iniciativas comerciales, creativas y civiles en realidades.
Anhelan respeto por su persona, por sus derechos, libertades y trabajo.
Los principios de justicia, respeto y
confianza son universales. Somos coherentes en la defensa de esos principios en
el escenario internacional y como vemos, con resultados. Pero tenemos que hacer
el mismo esfuerzo para asegurar esos principios aquí, en nuestro país, en
relación con cada individuo y con la sociedad como un todo.
Nuestro pueblo toma muy en serio
cualquier injusticia o inexactitud. Esa es una característica intrínseca de
nuestra cultura en general. Nuestra sociedad rechaza categóricamente la
arrogancia, la vanidad, la insolencia y el egoísmo, sea en quien sea que las
vea. Nuestro pueblo atribuye un valor mayor a virtudes como la responsabilidad,
patrones morales elevados, preocupación por los intereses públicos,
disponibilidad para escuchar los otros y respetar sus opiniones.
Este hecho se reflejó en la campaña
electoral que ocurrió este año. Como saben, en mi toma de posesión en 2012,
apoyé la idea de regresar a un modelo mixto, en relación a las elecciones para
la Duma del Estado. Fue un paso de encuentro a las exigencias de la opinión
pública.
Pienso que nuestro rumbo de desarrollo
del sistema político, de las instituciones de democracia directa y de hacer las
elecciones más competitivas es totalmente justificado y ciertamente, va
continuar.
La Duma del Estado ha reforzado su papel
como órgano representativo y en general, ha reforzado el poder legislativo de
la autoridad del gobierno. Tenemos que apoyarla y confirmarla con acciones
concretas. Esto se aplica a todas las fuerzas políticas representadas en el
Parlamento.
Claro que el partido de la Rusia Unida,
tiene una responsabilidad especial al respeto. A propósito, en este momento,
está celebrando su 15º aniversario. Rusia Unida tiene una mayoría
constitucional en la Duma del Estado y es el apoyo principal del Gobierno, en
el Parlamento. Debemos organizar el trabajo en conjunto, de modo a garantir que
todas las promesas y compromisos asumidos en relación a nuestro pueblo, sean
cumplidos.
Nuestro pueblo decidió el resultado de
la campaña electoral y eligió el camino del desarrollo constructivo. Probó que
vivimos en una sociedad sana y confiada en exigencias legítimas y justas, que
tiene una inmunidad cada vez mayor contra el populismo y contra la demagogia y
que valora mucho la importancia de la solidaridad, de la proximidad y de la
unidad.
En realidad no estoy mencionando ningún
tipo de dogma o una unidad inexistente y claro, que no estoy refiriendo la
imposición de una visión del mundo en particular. Ya pasamos por todas esas
etapas en nuestra Historia y como saben no tenemos ninguna intención de volver
al pasado.
Pero eso no significa que podamos
manipular palabras elocuentes y usar la conversación de la libertad como una
capa para insultar los sentimientos y las tradiciones nacionales de los demás.
Algunos se podrán considerar más
progresistas, más inteligentes y despiertos que los otros, pero si ese fuere el
caso, respeten a los demás que es lo más natural que pueden hacer.
Por otro lado, también pienso, al mismo
tiempo, que es inaceptable asumir una actitud agresiva y más aún, permitir que
se convierta en vandalismo y violación de la ley. Las autoridades del Estado
responderán con firmeza en esos casos.
Mañana, el Consejo de la Cultura se
reunirá y ciertamente, discutiremos esas cuestiones que provocan mucha
discusión y hablaremos sobre los principios de responsabilidad mutua de los
representantes de la sociedad civil y de las figuras mundiales de las artes.
Pero permítanme recalcar que, ya sea en
la cultura, en la política, en los medios de comunicación mediática, en la vida
pública o en los debates sobre cuestiones económicas, nadie puede prohibir la
libertad de pensamiento y la libertad de expresar abiertamente su posición.
Dejen que les diga una vez más, que
cuando hablamos de solidaridad y unidad, lo que queremos decir es consolidación
consciente y natural de nuestro pueblo, en el interés del desenvolvimiento
exitoso de Rusia.
Será posible alcanzar grandes objetivos
estratégicos en una sociedad fragmentada? Será posible determinar nuestras
tareas en un Parlamento, que en lugar de realizar un trabajo productivo, ocupa
su tiempo a deliberar sobre ambiciones competitivas y argumentos infructíferos?
Será que podemos lograr un desarrollo
exitoso, teniendo como base instable un Estado débil y un Gobierno apático,
controlados por el extranjero y que ya no tiene la confianza del pueblo? La
respuesta, claramente, es no.
En años recientes, constatamos un cierto
número de países donde este tipo de situación abrió camino a los aventureros, a
golpes de Estado y en última instancia a la anarquía. En todos lados, el
resultado es el mismo: tragedias humanas y víctimas, degradación, ruina y
decepción.
Es preocupante ver en todo el mundo,
incluso en los países aparentemente más prósperos y en las regiones estables,
que pudimos observar, el surgimiento de un número cada vez mayor, de nuevas
divisiones y conflictos en términos políticos, étnicos, religiosos y sociales.
Todo esto está sucediendo en el contexto
de una grave crisis migratoria, que los países de Europa y de otras regiones,
enfrentan actualmente. Sabemos muy bien las consecuencias que esas grandes
perturbaciones pueden traer. Infelizmente nuestro país pasó por muchas de esas
perturbaciones y respectivas consecuencias, en el siglo XX.
El próximo año de 2017, señalará el 100º
aniversario de las revoluciones de Febrero y de Octubre. Es el momento oportuno
para rever las causas y la naturaleza de esas revoluciones en Rusia. Esto no
debe ser hecho solo por los historiadores y estudiosos; la sociedad rusa, en
general, necesita hacer un análisis objetivo, honesto y profundo de esos
sucesos.
Es nuestra Historia común y debemos
tratarla con respeto. Recordemos algo que el destacado filosofo ruso y
soviético, Alexei Losev, escribió: “Conocimos el sendero espinoso que nuestro
país recorrió”. “Conocimos años largos y agotadores de lucha, carencia y
sufrimiento, pero para los hijos de nuestra patria, todo esto es su herencia
nativa e inalienable”.
Estoy seguro de que la mayor parte de
nuestro pueblo tiene esta actitud en relación a nuestra tierra natal y
necesitamos de las lecciones de la Historia, principalmente, para la
reconciliación y para el refuerzo del entendimiento social, político y civil
que logramos alcanzar.
No podemos seguir arrastrando los
rencores, la rabia y la amargura del pasado para nuestra vida actual y en la
búsqueda de nuestros propios intereses políticos y de otros, especular sobre
tragedias que dicen respeto a casi todas las familias de Rusia, sin importar de
qué lado de las barricadas estaban nuestros antepasados. Vamos recordar que
somos un solo pueblo unido y que solo tenemos una Rusia.
Colegas, la base de toda nuestra
política es cuidar de las personas y aumentar el capital humano, como el
recurso más importante de Rusia. Por consiguiente, nuestros esfuerzos pretenden
apoyar los valores tradicionales y la familia, implementar programas
demográficos, mejorar el ambiente y la salud de las personas y promover la
educación y la cultura.
Comprenden, no puedo dejar de decir
algunas palabras sobre lo que, en realidad está sucediendo, sobre lo que
tenemos y lo que conseguimos. El crecimiento natural de la población sigue.
En 2013 – los demógrafos aplican el
término tasa de fertilidad – era de 1.7 en Rusia, que es mayor que en la
mayoría de los países de Europa. Por ejemplo, en Portugal la tasa de fertilidad
es de 1.2, en España y Grecia es de 1.3, en Austria, Alemania e Italia es de
1.4 y 1.5 en la República Checa. Estos son los valores obtenidos en 2013. En
2015 la tasa de fertilidad total será aún mayor en Rusia – 1.78 – el aumento es
ligero, pero aun así es un aumento.
Seguiremos introduciendo cambios en la
esfera social para que el sistema vaya al encuentro de más expectativas y
necesidades de las personas y se vuelva más moderno y justo. Las esferas
sociales deben atraer profesiones calificadas y jóvenes con talento. Es por ese
motivo que estamos aumentando los sueldos de los especialistas y mejorando sus
condiciones de trabajo.
Permítanme observar que la tasa de
competición para la inscripción en las universidades de medicina y de formación
de profesores, crece de forma constante (mientras no hace mucho tiempo, rayaba
el cero). En 2016 era de 7.8 personas para las profesiones docentes y después
de la inscripción de 2016 la competición general para las candidaturas
financiadas por el Estado, casi alcanzó 28 pedidos por cada vaga. Dios conceda
a todos los jóvenes especialistas, buena salud y éxito en sus futuras actividades.
Recuerdo bien como mis colegas y yo,
discutimos proyectos de asistencia médica de alta tecnología y redes de centros
perinatais, que nos faltaban en esa época. En 2018 Rusia tendrá 94
de esos centros.
Hoy nuestros médicos salvan
recién-nacidos en los casos más complicados. También alcanzamos el nivel de los
países avanzados en estos indicadores.
En 2015 los índices de mortalidad
infantil de Rusia eran de 6.5 por 1.000 nacidos vivos, mientras en la Región
Europea de la Organización Mundial de la Salud eran de 6.6; esto significa que
nuestro índice fue ligeramente mejor. Pasados 10 meses, en 2016, Rusia alcanzó
el nivel 5.9.
En la última década, el número de los
servicios médicos de alta tecnología aumentó en un factor de 15. Centenas de
miles de cirugías complexas son realizadas no solo en los hospitales
principales de los centros federales, pero también en los hospitales
regionales. Cuando lanzamos el programa, en 2015, 60.000 personas en Rusia
recibieron asistencia médica de alta tecnología; en 2016, el número será de
900.000. También es esencial avanzar. Aun así, comparen: 60.000 y 900.000.
Existe una cierta diferencia…
El próximo año, tendremos que introducir
mecanismos para asegurar un financiamiento estable para la asistencia de alta
tecnología. Hará que sea posible volverla aún más accesible y reducir el tiempo
de espera de las operaciones.
Resumiendo – y exponiendo este asunto
sin rodeos – los problemas en el sector de la salud se mantienen y aún existen
muchos. Están relacionados, principalmente, con los Cuidados de Salud
Primarios. Debemos dar prioridad a su desarrollo.
Los pacientes muchas veces, son
confrontados con filas de espera, con una actitud superficial e indiferencia.
Los médicos están sobrecargados y es difícil obtener una consulta con un
especialista en el área. Lo que sucede, frecuentemente, es que las clínicas
ambulatorias están equipadas con el equipamiento más actual, pero los médicos
especialistas no poseen las calificaciones para utilizar esos equipamientos.
A partir del próximo año, serán
organizados en los centros médicos federales y regionales y en las
universidades, programas regulares de actualización de esos profesionales. Un
especialista podrá obtener un diploma de entrenamiento avanzado y podrá elegir
donde realizar el entrenamiento.
También seguiremos mejorando el nivel de
la Tecnología de Información (IT) del sistema de la salud pública, a fin de
facilitar el procedimiento de la marcación de citas médicas y de manutención de
registros. Es importante liberar los médicos de las tareas de rutina, de la
necesidad de llenar incontables informes y declaraciones y darles más tiempo
para atender a los pacientes.
La tecnología de la información (IT)
también será usada para aumentar significativamente la supervisión del mercado
de medicinas de importancia vital. Ella hará que sea posible descartar
productos falsificados e ilegales y tratar con precios inflacionarios en la
adquisición de medicinas para hospitales y clínicas ambulatorias.
Propongo que se conecten todos los
hospitales y ambulatorios de nuestro país a una red de internet de gran
velocidad, en los próximos dos años. Esta medida permitirá que los médicos
ejerzan su profesión en ciudades o pueblos lejanos, usar los beneficios de la
tele-medicina y recibir, con rapidez, la opinión de sus colegas que trabajan en
clínicas regionales o federales.
Me gustaría llamar la atención del
Ministerio de Comunicaciones y de la Comunicación Social Mediática. El Ministro
me aseguró que esta tarea es perfectamente realista y viable.
Termino de mencionar este asunto en mi
discurso y ahora todo el país seguirá esta cuestión atentamente.
Considerando la geografía de Rusia, sus
vastas extensiones y ciertas áreas pocos accesibles, nuestro país necesita un
servicio de ambulancias aéreas bien equipado. En el próximo año, el programa de
ambulancias aéreas abarcará 34 regiones, que recibirán financiamiento del
presupuesto federal.
En primer lugar, menciono Siberia, el
Norte y el Extremo Oriente. A este efecto, (los diputados deberán saberlo,
porque en parte, la iniciativa fue suya), en 2017, atribuiremos 3.3 mil
millones de rublos para pagar los servicios de transporte aéreo en el ámbito
del proyecto de desarrollo de ambulancias aéreas (la propuesta deberá ser
aprobada en la segunda lectura).
Educación
Colegas, en todos los rincones de
nuestro gran país, los niños/niñas tienen que tener la posibilidad de estudiar
en un espacio agradable, moderno y amigo del medio ambiente. Para ello, vamos
seguir el programa de reconstrucción y renovación de las escuelas. No habrá más
edificios escolares degradados y en ruinas, sin las comodidades básicas.
Es necesario resolver, definitivamente,
el problema del tercer turno y esperamos eliminar también, el segundo turno.
Claro que tenemos que hacer un esfuerzo extra para mejorar las calificaciones
de los profesores. Como es de vuestro conocimiento, está siendo elaborado un
programa para expandir el número de estudiantes por instituciones educacionales
en 2016. Este está planeado para el periodo de 2016-2025, con un costo previsto
de 25 billones de rublos/año.
A propósito, todos sabemos que el mismo
es responsabilidad de las regiones. Sin embargo, decidimos apoyarlas en esta
iniciativa importante. De 2016 a 2019, planeamos crear, en las escuelas, un
total de 187.998 nuevas vagas para estudiantes.
Al mismo tiempo, la mayor preocupación
para los padres y profesores y para el público en general es el contenido del
programa de educación y cómo hacer que esta genere los dos objetivos básicos
que el ilustre Dmitry Likhachev designó: ministrar el conocimiento y promover
la moralidad. Él creía y con razón que la moralidad es la base que determina la
viabilidad de la sociedad: su sostenibilidad económica, pública y creativa.
En efecto, es importante preservar la
profundidad y la solidez de la educación nacional. Las composiciones
regresaron al currículum escolar y se está dando más atención a las
humanidades.
Pero, las horas de clases, de acuerdo
con el currículum escolar, no serán distintamente suficientes. Necesitamos de
proyectos sobre Teatro, Cinema, Televisión y Museos y sobre Internet, que son
de interés para los jóvenes; que atraigan la atención de los mismos para la
Literatura Clásica, Cultura e Historia de nuestra nación.
Nuestras escuelas deben promover la
creatividad. Los jóvenes deben aprender a pensar de forma independiente, a
trabajar por cuenta propia y como parte de un equipo, tratar con tareas poco
comunes, formular y alcanzar metas, que los ayudarán a tener una vida
interesante y próspera.
Muchas experiencias fueron realizadas en
escuelas rusas y en el extranjero. Debemos considerarlas cuidadosamente, pero
está claro que tenemos que avanzar. Debemos promover la cultura de la
Investigación y del trabajo de Ingeniería.
Dentro de dos años, el número de centros
científicos innovadores para los jóvenes aumentará para 40. Ellos servirán de
base para el desarrollo de una red de grupos de proyectos técnicos en todo el
país; las empresas, las universidades y los institutos de investigación deben
contribuir para que sus hijos sientan, indudablemente, que todos tienen
igualdad de oportunidades y un principio igual en la vida, que es la Rusia de
sus ideas y conocimientos y que pueden probar su valía en las empresas y en los
laboratorios rusos.
Podemos ver el éxito del Centro
Educacional Sirius, para niño/niñas súper dotados. Creo que precisamos de una
red de esos centros y propongo que las autoridades regionales consideren la
creación de centros para jóvenes súper dotados, en sus universidades y escuelas
más destacadas.
Aún hay otros varios puntos que me
gustaría destacar. Nuestro sistema educativo debe estar fundamentado en el
principio de que todos los menores y jóvenes son dotados y pueden ser bien
sucedidos en la ciencia, en las áreas creativas, en el deporte, en sus carreras
y en la vida. Nuestra tarea es ayudarlos a desarrollar sus talentos. Cuando
ellos tienen éxito, Rusia también prospera.
Colegas, considero la generación joven
como el pilar digno de confianza de Rusia, en un siglo XXI, complicado y
turbulento. Creo que los jóvenes son capaces, no solo de enfrentar
desafíos, pero también de contribuir para el desenvolvimiento del programa
intelectual, tecnológico y cultural del perfeccionamiento global.
No es de sorprender que tantos alumnos
de escuelas y universidades participen en proyectos voluntarios en áreas tan
importantes como el atendimiento a pacientes, asistencia a ancianos y a
personas minusválidas, educación, deporte, cultura, Historia local,
expediciones de socorro y protección de la Naturaleza y de la vida animal.
Voluntariado
Una característica de nuestro tiempo es
que existe un gran número de personas listas para contribuir con todos los
tipos de iniciativas de caridad, a través de las comunicaciones mediáticas
sociales, tales como pedidos y recaudación de fondos para tratar los enfermos o
ayudar niños(as). Muchas personas responden muy rápidamente a esos pedidos y lo
hacen sinceramente, sin esperar nada a cambio.
A veces, incluso, es sorprendente, ver
cómo personas que no ganan mucho, sienten esas ganas de ayudar a los más
necesitados.
Pido a la Cámara Cívica y a la Agencia
de Iniciativas Estratégicas que sean rápidas en el apoyo a organizaciones
voluntarias, instituciones de caridad y organizaciones sin fines de lucro. A
través de su compromiso y generosidad las personas que contribuyen para esos
proyectos promueven esfuerzos colectivos, que Rusia tanto necesita en este
momento. Ellas crean un potencial social significativo, que debe ser usado de
forma eficiente.
Es necesario evitar todos los obstáculos
que puedan minimizar el desarrollo del movimiento voluntario y brindar toda la
asistencia que las organizaciones sin fines de lucro puedan necesitar. Las
principales decisiones a este respeto ya fueron tomadas. A partir del próximo
año, estas organizaciones, con la experiencia requerida, serán autorizadas a
prestar servicios sociales financiados con el presupuesto del Estado.
Colegas, me gustaría llamar la atención
de muchos de ustedes y quiero tener la seguridad de que los gobernadores y las
autoridades municipales escuchan lo que digo. Les pido que no sean, como se
dice, avariciosos, que se abstengan de trabajar solo con las instituciones
estatales y que permitan a las organizaciones sin fines de lucro, prestar el
máximo de servicios sociales. Es muy importante establecer relaciones cordiales
con las personas. Propongo que todos estemos atentos a estas cuestiones.
Los que todos queremos es mejorar la
calidad de los servicios sociales que envuelven las organizaciones no
gubernamentales, en esta esfera. Solicito al Gobierno y al Parlamento que
agilice sus esfuerzos para la creación de un cuadro jurídico claro para estas
organizaciones, como prestadoras de servicios socialmente importantes y para
que establezcan requisitos en términos de competencia, sin crear burocracia adicional,
lógicamente. Debemos valorar la actitud exigente, estimulante y comprometida
del pueblo, en este sentido.
Desarrollo Urbano
Me gustaría dirigirme una vez más a
muchos de ustedes para pedirles que no se escondan en sus oficinas y que no
tengan miedo del dialogo con las personas, pero todo lo contrario, busquen
acercarse a ellas, hablen con ellas, honesta y abiertamente y apoyen sus
iniciativas. Esto es muy importante en cuestiones de desarrollo urbano y
cuestiones relativas a la preservación del patrimonio histórico y a la
creación de un ambiente de vida moderno.
Infelizmente, a veces esas cuestiones
son decididas en los pasillos y cuando eso sucede, es difícil dejar de
preguntar: “Está seguro que lo que está proponiendo es la mejor opción que
tiene para recomendar, fundamentada solamente en las opiniones escuchadas en
las oficinas de las autoridades? No sería mejor consultar a las personas y
preguntarles lo que quieren ver en las calles, en los jardines, en los parques
y represas, en los campos deportivos y en los parques infantiles?”
El próximo año vamos enviar 20 billones
de rublos para los programas de desenvolvimiento urbano de las regiones,
incluyendo ciudades de una sola industria. Por una cuestión de principios, los
residentes deben tomar parte en la decisión de cómo se debe gastar ese dinero y
qué proyectos deben tener prioridad. Pido al Frente Popular Ruso que también
participe activamente en este trabajo. Precisamos organizar una supervisión
eficiente de este trabajo a fin de garantir resultados concretos, que las
personas quieren ver y debemos apoyar a las personas que desean participar en
estos proyectos de desarrollo urbano.
Medio Ambiente, Ecosistemas
Es importante que la sociedad civil
participe activamente en la resolución de cuestiones como la mejora de la
legislación en materia de protección ambiental, de especies raras de plantas y
animales y el establecimiento de un sistema humano y caritativo, para tratar
con animales en situación de calle/abandonados.
Declaramos el próximo año de 2017, como
el Año del Medio Ambiente. He dado instrucciones al Gobierno para que elabore
programas de protección para esos símbolos únicos de la naturaleza rusa, que
son el Volga, el Lago Baikal y el Lago Teletskoye, en Altai.
Necesitamos limpiar las áreas
contaminadas en todo el país y limpiar la basura acumulada que creció en los
alrededores de muchas ciudades, como ya lo escuchamos de activistas del Frente
Popular Ruso. Este problema no está solo en las grandes ciudades, pero también
en los pequeños poblados.
Redes Viales
Moscú y San Petersburgo ya están
elaborando programas de larga escala de modernización vial. A partir del
próximo año, vamos iniciar proyectos semejantes en otras ciudades importantes,
en áreas urbanas que albergan cerca de 40 millones de personas. En los próximos
dos años, por lo menos la mitad de las vías deben ser modernizadas. En este
momento no voy entrar en más detalles. La decisión ya fue tomada y fueron
reservados los fondos necesarios. Ahora solo precisamos trabajar de forma
eficiente.
También vamos dar la atención debida a
las vías federales importantes y construir el puente para Crimea, que es un
proyecto de infraestructura de importancia nacional. La fecha de la
construcción del mismo está siendo programada.
Sanciones
Colegas, hace dos años enfrentamos
serios desafíos económicos y una situación difícil en los mercados globales.
Enfrentamos sanciones que fueron un intento de hacernos “marchar al compás de
los demás” e ignorar nuestros propios intereses nacionales y fundamentales.
Pero permitan que les repita que las razones
principales de nuestra desaceleración económica se encuentran, principalmente,
en nuestros problemas internos y particularmente en la falta de recursos de
inversiones, de tecnología moderna, de recursos humanos profesionales, de
competencia insuficiente y de fallas en nuestro clima de negocios. Actualmente,
el sector real de la economía dejó de caer y constatamos un pequeño aumento en
la producción industrial. El año pasado nuestro PIB cayó cerca de 3.7%, pero
considero que este año el número será pequeño. Sobre los primeros 10 meses de
2016, vino a 0.3% y pienso que el número final será próximo a este.
Los programas de apoyo a una serie de
sectores industriales, incluyendo el mercado de la vivienda, han desempeñado un
papel importante. Ahora voy hablar más sobre este asunto. Observamos el aumento
de la producción industrial y es pequeño, pero la tendencia es positiva y
debemos hacer todo para mantenerlo.
Vivienda y Mercado Inmobiliario
Respeto al mercado inmobiliario, más de
85 millones de metros cuadrados de viviendas llegaron al mercado en 2015. Fue
un récord histórico para nuestro país.
Estas viviendas deben ser vendidas y
efectivamente necesitamos aumentar el poder de compra de las personas. Voy
adelantar más sobre este asunto en relación a nuestros programas de apoyo
hipotecario.
Seguiremos brindando asistencia
orientada hacia los sectores económicos que aún están confrontados con una
situación negativa. Ya mencioné que el crecimiento modesto de la producción
industrial está progresando, actualmente.
Industria Automotriz
Observamos una ligera baja general en la
industria automotriz, aunque haya habido un aumento de 14.7% en los camiones,
arriba de 2.9% en los vehículos comerciales ligeros y superior s 35.1% en los
autobuses. En la ingeniería ferroviaria, hay un crecimiento de 21.8% y en los
vehículos de carga el aumento fue hasta 26%. La maquinaria y equipamientos
agrícolas han mostrado un impulso muy bueno de 26.8%. La industria ligera está
confirmando una tendencia ascendente.
Estabilidad Macroeconómica e Reservas Financieras
Hemos asegurado la estabilidad
macroeconómica lo que es muy importante y mantuvimos las reservas financieras.
Las reservas de oro y moneda del Banco Central no disminuyeron, pero incluso
llegaremos a crecer. Considerando que en 1 de Enero de 2016, totalizaban US
$368,39 billones, actualmente alcanzan US $ 389.4 – casi 400 billones. En este
sector, también observamos dinámicas positivas.
Inflación
Esperamos una baja significativa de la
inflación hasta el final de este año, para menos de 6%. En este punto, también
me gustaría citar algunos números. Si lo recuerdan bien, la tasa de inflación
en 2015 fue de 12.9%. Espero que este año no suba arriba de 6% y que pare en
cerca de 5.8%. Obviamente bueno. Dinámica positiva.
Permítanme recordar que la tasa de
inflación menor fue registrada en 2011 – fue de 6.1%. Voy a repetirlo, este año
puede ser menor aún. Eso significa que en el próximo año, podríamos alcanzar el
objetivo de 4%. Este es un pre-requisito muy bueno para alcanzar un crecimiento
sustancial, dependiente de una economía sana.
Política de Recuperación Sostenible y Desenvolvimiento Agrícola.
Pero, me gustaría destacar que la
estabilización no significa una transición automática hacia una recuperación
sostenible. Si no abordamos los problemas implícitos a la economía rusa, si no
lanzamos nuevos factores de crecimiento con toda nuestra fuerza, la
recuperación económica quedará estancada durante años y tendremos que reducir y
economizar constantemente, de postergar el desarrollo. No podemos permitir esa
situación.
Seguiremos otro camino, que exige una
declaración exacta de objetivos y un trabajo por fases e fundamentado en
sistemas para lograr esos objetivos. Este abordaje, produjo una vez más,
resultados positivos significativos y en un periodo de tiempo bastante corto.
Hubo momentos en los que pensábamos que nuestros problemas de agricultura
existirían para siempre. Sabemos lo que fue dicho sobre este asunto y
como ofendió a nuestros agricultores, cuando hablábamos sobre la agricultura
como una especie de hueco negro, que podía tragar cualquier cantidad de dinero
y aun así no producir resultados. Bien, termino. Descubrimos que incluso ese
sector podría ser reorganizado. Encontramos soluciones ponderadas, adoptamos un
programa estatal, creamos un sistema flexible de apoyo a los productores y
empresarios agrícolas y hoy la agricultura es una industria de suceso, que
alimenta el país y que está conquistando mercados internacionales.
Pero como el dicho: “toda situación
mala, tiene su lado bueno”. Nuestros socios impusieron las sanciones que
mencioné y tomamos medidas como respuesta y al mismo tiempo, terminamos
por ayudar a nuestros productores agrícolas, en el mercado interno. Sin embargo
ellos deben tener cuidado, porque esta situación no puede y probablemente, no
va continuar para siempre y de cualquier modo, los consumidores necesitan de un
ambiente de mercado competitivo. Por lo tanto, nuestros productores deben
aprovechar al máximo la situación favorable de ahora,
Las exportaciones de productos agrícolas
producen más recetas que las exportaciones de armas. Probablemente solo muy
recientemente podríamos imaginar que tal cosa sería posible. Ya hablé
públicamente sobre este hecho y hoy puedo referirlo nuevamente. En lo que
respeta a nuestras exportaciones de armas, aún somos un competidor serio en ese
mercado. Nuestras exportaciones alcanzaron el valor de US $14.5 billones en
2015 y nuestras exportaciones de productos agrícolas subieron a US $16.2
billones. Este año esperamos un valor de US $16.9 billones lo que es muy bueno.
Tenemos que agradecer a nuestros trabajadores del sector agrícola la existencia
inequívoca de este resultado.
Cuando se trata de desenvolver el sector
agricultura, mucho depende de las regiones. Pienso que debemos darles mayor
independencia en la definición de las prioridades para el uso de subsidios
federales en el sector agrícola. El volumen de subsidios debe estar asociado al
aumento de tierras cultivadas, rendimientos y otros indicadores cuantitativos
de producción efectiva. Esa medida incentivará los productores a cultivar
tierras agrícolas incultas y a usar tecnología agrícola avanzada.
En este momento me gustaría destacar que
si damos a las regiones más independencia en el uso del presupuesto y del apoyo
federal, esa misma independencia genera mayor responsabilidad de producir
resultados y de invertir los recurso recibidos, de fortalecer su propia base
económica, de resolver dificultades y problemas sociales en el sector de la
vivienda y de los servicios públicos.
Con el objetivo de dar a nuestros
agricultores mayores oportunidades de encontrar mercados, tenemos que prestar
una mayor atención al apoyo a las cooperativas agrícolas. Le pido al Ministerio
de Agricultura, al Rosselkhozbank (Banco Agrícola) y al Rosagroleasing
(Institución de Crédito a la Agricultura) que trabajen en este asunto, bien
como a la Corporación para el Desarrollo de Pequeñas y Medianas Empresas, que
recibirá una inyección de capital de 13 millones de rublos, el próximo año.
Industria de la Defensa
Realizamos una gran actualización en
nuestras empresas de la industria de la defensa, lo que dio inicio a un aumento
de la producción y lo que es más importante, a un aumento significativo de la
productividad del trabajo. La industria de la defensa publicó resultados muy
buenos y da un buen ejemplo. En 2016, esperamos que el crecimiento de esta
industria alcance los 10,1% y un aumento de la productividad del trabajo de
9,8%.
Debemos dirigir la industria de la
defensa hacia la producción de productos civiles competitivos, actualizados, en
las áreas de la salud, energía, aviación y construcción naval,
exploración espacial y otras industrias de alta tecnología. La cuota de
productos civiles debe aumentar para, por lo menos, un tercio de la producción
total de la industria de la defensa, en los próximos 10 años.
Recientemente, tuvimos una reunión sobre
esta cuestión, o mejor, varias reuniones y quiero compartir nuestros planes con
ustedes. En 2016, los productos civiles van alcanzar 16,1% de la producción de
la industria de la defensa y planeamos aumentar ligeramente ese porcentaje,
hasta 2020. El aumento será relativamente pequeño, porque el Ministerio de
Defensa, colocó muchos contratos de re-armamiento, para ser producidos por esta
industria. La asignación de artefactos civiles alcanzará 30% en 2025 y por lo
menos 50% en 2030.
Le dejo al Gobierno el encargo de
organizar el trabajo sistemático para lograr esos objetivos con el apoyo de
nuestras instituciones de desarrollo, incluyendo el Vnesheconombank (VEB), el
Centro de Exportación de Rusia y el Fondo de Desarrollo de la Industria.
Industria de la Tecnología y de la Información
La industria de la Tecnología de la
información es uno de los sectores que se desenvuelven más rápidamente, lo que
es muy alentador. Las empresas rusas de TI duplicaron sus exportaciones en los
últimos cinco años. Hace poco mencioné los números de la industria de la
defensa y de la agricultura: el valor para la industria de Defensa es de 14,5
billones de dólares. Nuestras exportaciones de TI, aun recientemente, eran casi
nulas, pero actualmente subieron para US $ 7 billones.
Esta misma industria también mejoró
otros indicadores de desempeño, como las recetas y pagos de impuestos, en parte
debido a la reducción del pago del seguro. El Ministerio de Finanzas no me
recomendó decir que todas esas conquistas fueron debidas a incentivos, por eso,
refiero que también usamos otros instrumentos de apoyo, aunque se deba admitir
que los incentivos son muy importantes para apoyar nuestras empresas de
Tecnología de Información. Este instrumento les permitió utilizar
eficientemente su potencial intelectual innovador. Al inicio de su desarrollo,
en 2010, los pagos de impuestos de las empresas de TI llegaron a poco más de 28
billones de rublos, si bien que pasados dos años, el valor llegó a 54 billones
de rublos. Podéis evaluar el crecimiento por vosotros mismos. Considerando los
incentivos, el déficit nacional de la receta fue de solo 16 billones de rublos.
Por otras palabras, hasta el propio presupuesto federal se benefició con el
crecimiento de las empresas de TI. Para mantener esa tendencia positiva,
propongo que prolonguemos esos incentivos hasta el 2023. Estoy muy confiado en
que la industria de TI se puede convertir en uno de nuestros sectores
principales de exportación.
Resumiendo, tenemos un buen potencial
para aumentar las exportaciones de bienes que no son materias primas, o
productos primarios. Al mismo tiempo, vemos el proteccionismo creciendo en el
mundo e infelizmente, a ser levantadas barreras comerciales. Les puedo decir
que hace poco, tuve una reunión con mis aliados en Lima, Perú y discutimos
asuntos sobre el comercio mundial. Uno de los principales problemas es el
proteccionismo creciente. Pero que es lo que eso significa para nosotros?
Significa que debemos luchar por el acceso a los mercados externos de forma más
activa y decidida. La intensa competencia internacional, se va reducir y
fortalecer nuestra economía y asegurar que las empresas rusas logren un nuevo
nivel de eficiencia, de calidad de bienes y servicios y de productividad del
trabajo.
Directrices de la Política Económica y Fiscal
Los ejemplos que cité anteriormente muestran
que ya estamos cambiando la estructura económica de manera convergente,
modernizando los sectores correspondientes y creando nuevos y
estableciendo empresas modernas que pueden trabajar en los mercados
internacionales. Es esencial seguir avanzando en esa dirección de manera
sistemática y comprobada. No necesitamos escenarios abstractos, que son en la
mayor parte insignificantes, pero sí de una previsión de desarrollo profesional
y minuciosamente calculada. Es importante definir claramente como un clima
empresarial mejorado, grandes proyectos de inversiones, una expansión de las
exportaciones de servicios y no-mercancías y el apoyo a las pequeñas y medianas
empresas que van seguir contribuyendo al crecimiento económico y cuál será el
papel de las regiones y de determinados sectores productivos.
Le pido al Gobierno, juntamente con las
principales asociaciones empresariales, que desenvuelvan, a más tardar en Mayo
de 2017, un plan de acción detallado hasta 2025, cuya aplicación permita
alcanzar tasas de crecimiento económico más elevadas que en el resto del mundo,
a partir de 2019-2020 y por ese motivo, reforzar las posiciones de Rusia en la
economía global.
Señoras y Señores diputados, insisto en
que es importante que este plan sea apoyado y confiado a la comunidad
empresarial para que los empresarios se envuelvan activamente en su ejecución.
Es obvio que hoy (ya hablamos sobre ese asunto, más de una vez), hay una
exigencia creciente en la sociedad, en lo que respeta a la expansión de las
libertades económicas, a las reglas estables, firmes y previsibles de hacer
negocios, incluyendo el sistema tributario.
Pueden recordar que en 2014, tomamos la
decisión de no alterar los requisitos fiscales existentes para las empresas,
relativamente a los próximos cuatro años. No los revisamos a pesar de los
cambios en la situación económica que sin duda, tuvieron un impacto positivo en
el desempeño de las empresas.
Al mismo tiempo, debemos orientar
nuestro sistema tributario para funcionar en dirección al objetivo principal
que es: estimular la actividad empresarial, asegurar el crecimiento económico y
la inversión y crear un ambiente competitivo para el desarrollo de nuestras
empresas. Es necesario racionalizar los beneficios fiscales existentes,
volviéndolos más equilibrados y abandonar los instrumentos ineficientes.
Sugiero que en el próximo año, hagamos
un análisis detallado y amplio de las propuestas para perfeccionar el sistema
tributario y debemos incluir, de cualquier forma, las asociaciones
empresariales en ese esfuerzo. A pesar del calendario político interno, aun
necesitamos redactar y adoptar en 2018, todas las enmiendas necesarias a las
leyes y al Código Tributario, para que puedan entrar en vigor el 1 de Enero de
2019, estableciendo, a largo plazo, reglas nuevas y estables.
Al mismo tiempo, le pido al Gobierno que
analice oportunidades de mejorar los mecanismos que garanticen la estabilidad
del presupuesto y de las finanzas públicas, cumpliendo todos nuestros
compromisos, independientemente de los factores externos, incluyendo el precio
del petróleo y del gas.
Continuando, examinamos la estructura
legal que regula la actividad empresarial. En la fase actual, es importante
garantir que las disposiciones adoptadas sean aplicadas, especialmente en las
regiones. Permítanme llamar vuestra atención para el hecho de que en todas las
regiones del país, los servicios básicos prestados a nuestras empresas, como
permisos de construcción, acceso a la infraestructura y demás, deben ser
coherentes con los requisitos de las leyes federales y con las mejores
capacidades de las regiones.
Colegas, discutimos esta cuestión
durante una reunión reciente realizada creo, en Yaroslavl. Este asunto no puede
ser tratado superficialmente. Es un área extremadamente importante para nuestro
trabajo en conjunto. Acompañaremos atentamente la evolución de las regiones y
evaluaremos el desempeño de las autoridades regionales utilizando estos
indicadores. Es una tarea importante que debe ser alcanzada ya en el próximo
año. Al hacerlo, nos vamos asegurar de que todas las regiones de Rusia
funcionan dentro de un único ambiente de negocios y que todas ellas proveen
servicios de calidad para la comunidad empresarial.
Durante muchos años, hemos discutido el
problema de la racionalización de las actividades de los órganos reguladores y
de supervisión. A partir del próximo año, ellos se volverán mucho más
transparentes al divulgar al público, datos sobre quien inspecciona quien, con
qué frecuencia y cuáles son los resultados alcanzados
Ese método va proporcionar la
oportunidad de responder rápidamente a los abusos y a todas las violaciones de
los derechos de los empresarios, que puedan ser llevadas a cabo por un
inspector. No mencionaré la lista de todas las decisiones que fueron adoptadas
para este efecto. Hay algunas, entonces todo lo que precisamos es tener la
seguridad de que son efectuadas. Debemos terminar con las instrucciones que no
tienen nada que ver con la calidad de los servicios o con la seguridad, creando
barreras insuperables para las empresas.
Permitan que llame la atención del
Gobierno para que los órganos de reglamentación y fiscalización aceleren su
trabajo con el objetivo de introducir un abordaje en base a la evaluación de
los riscos que permita reducir notablemente el número de inspecciones,
volviéndolas más eficientes. Quiero decir aun que los órganos de fiscalización
deben preocuparse no solo con la identificación de las violaciones, como
también con la prevención y no solo a través de medidas formales, pero en
substancia y es muy importante que presten asistencia consultiva a los
empresarios, especialmente a los que están iniciando sus negocios.
Política Empresarial
Ya di instrucciones directas para
garantizar que el trabajo de los empresarios por cuenta propia, no sea
considerado una actividad comercial ilegal. No debemos comenzar a crear
problemas a esas personas por medio de pretextos inventados. Con el fin de
excluir la posibilidad de que surja este tipo de situación, les pido que en el
año próximo, formulen un estatuto jurídico claro para los trabajadores
independientes, para darles la oportunidad de trabajar con calma y
regularmente.
Todas las personas envueltas en negocios
honestos, independientes o contratados deben saber que las autoridades
estatales y la sociedad están de su lado. No es justo encajar a todos,
exactamente, bajo las mismas condiciones. Debemos dar a las personas una
libertad mayor, creando condiciones para la realización de actividades que les
proporcionen respeto, prosperidad y suceso. Todo lo que limita esas oportunidades
y viola los derechos de las personas, es injusto.
En el discurso del año pasado, hablé
sobre la presión de los negocios practicada por algunos funcionarios de las
instituciones de aplicación de la ley. Muchas veces, este tipo de acción lleva
empresas bien sucedidas al colapso y a que los activos sean retirados a esas
personas.
Quiero agradecer a los diputados por
apoyar el proyecto de ley, que refuerza considerablemente las sanciones penales
contra los agentes responsables por la aplicación de la ley, por inventar
casos, incluso con el objeto de dificultar el trabajo de los empresarios.
Medidas contra la Corrupción
Quiero decir algunas palabras sobre la
lucha contra la corrupción. En los últimos años, vimos un número considerable
de casos de acciones contra funcionarios públicos, a nivel local, regional y federal.
Subrayo que la mayoría de los funcionarios públicos son personas honestas y
decentes que trabajan para el bien de nuestro país. Pero ni la oficina de
alguien, ni las conexiones con altos dignatarios o servicios pasados, pueden
servir de escudo para funcionarios corruptos. Al mismo tiempo, y quiero
recalcar este punto, nadie tiene el derecho de determinar la culpa o inocencia
de una persona antes de que el tribunal emita un veredicto.
Infelizmente, ya se volvió práctica
común provocar alarma en la comunicación mediática sobre esos casos.
Constatamos que los funcionarios de los órganos de aplicación de la ley,
también son, muchas veces, culpables de esa situación. Quiero hacer hincapié en
que la lucha contra la corrupción no es un espectáculo. Exige profesionalismo y
un abordaje serio y responsable. Solo entonces se producirán resultados y
recibirán el apoyo de la sociedad.
Colegas, es obvio que las restricciones
externas y el aumento de la tasa de endeudamiento interno van reducir la
disponibilidad de recursos financieros para las empresas e individuos. Sin
embargo, el sistema bancario ha sido capaz de substituir préstamos externos
para nuestras empresas y estabilizar la situación y esto es un hecho obvio.
Actualmente necesitamos reforzar la
actividad empresarial, la implementación de grandes proyectos económicos y
financiamiento disponible, especialmente porque la inflación está cayendo, como
ya referí – lo que crea condiciones objetivas para hacer que los préstamos
bancarios sean más baratos. Repito, la situación ha mejorado ligeramente, pero
solo para los sectores individuales. En general, los préstamos a la economía
aún presentan una dinámica instable.
Política de apoyo al Sistema Bancario
Suministramos un capital de 827 billones
de rublos al sistema bancario, que forma parte del programa de apoyo a la lucha
contra la crisis de 2015-2016. De acuerdo con las estimativas, ese recurso
permitió que los bancos aumentasen significativamente el crédito a los sectores
no financieros.
Sin embargo, el volumen de estos
préstamos no ha crecido este año; incluso bajó ligeramente. Conozco los
cálculos en rublos y en moneda extranjera, pero la caída aún está en proceso,
incluso teniendo en cuenta la diferencia de cambio. Me gustaría que los
especialistas que creen que las diferencias cambiarias son importantes, tomasen
nota de este punto.
La verdad, es incontestable que la tasa
del rublo cambió en relación al dólar y al euro. Este hecho tiene que ser tomado
en cuenta, pero aun así, la caída de los préstamos es evidente.
No hay dudas de que necesitamos
estimular los préstamos al sector real. Pero la cuestión clave permanece: que
métodos y medios debemos usar para hacerlo? Es obvio que solo los bancos estables
y con una reserva de capital sólida, están en condiciones de desarrollar
préstamos.
Este año, los bancos rusos recuperaron
su rentabilidad. Los ingresos de ese sector para los 10 meses del año pasado
fueron de 193 billones de rublos y subieron casi cuatro veces, para 714
billones de rublos, para el mismo periodo de este año.
Además, gracias a los esfuerzos
consistentes y decisivos del Banco Central, el sistema bancario está siendo
liberado de los equipos que violan la ley, violan los derechos de los clientes
y realizan operaciones financieras dudosas. Muchos de ellos, por lo menos los
más flacos, dejaron el mercado. El Banco Central hizo un esfuerzo para limpiar
el sistema bancario y actualmente, sigue haciendo ese trabajo. Esa tarea
constituye una buena base para una recuperación rápida de la economía y para el
desarrollo de préstamos al sector real.
Varios países ofrecieron incentivos a
los bancos para estimular el crédito al sector real de la economía. Algunos
países también están discutiendo la posibilidad de establecer límites sobre el
monto de préstamos que los bancos pueden colocar en instrumentos financieros.
No estoy diciendo que debemos copiar
ciegamente todo lo que se hace en el extranjero, más aún cuando la economía
rusa y su estructura son muy diferentes de los otros países que están tomando
esas medidas, pero podemos analizar esas prácticas y pedir prestado, lo que
sería correcto, en esta situación.
En muchos países, un sector financiero
no bancario trabaja de manera bien sucedida. También debemos desarrollar este
sector, ya que eso nos permitirá traer más capital de los inversionistas y de
los ciudadanos para la economía, a través de obligaciones del tesoro y de
otros mecanismos.
Este caso es algo que hemos discutido
hace algún tiempo. Espero que el Banco Central y el Gobierno elaboren
propuestas sobre el desarrollo del mercado financiero. Este trabajo debe
centrarse en nuestras tareas de crecimiento económico y cualquier cambio no
debe llevar al aparecimiento de desequilibrios macroeconómicos o huecos en la
economía.
Es muy importante apoyar los préstamos a
las pequeñas empresas. Por el momento, este préstamo sigue cayendo. Que pasos
adicionales debemos dar a fin de cambiar esta situación? Las autoridades
financieras piensan que la misma puede ser corregida.
Los grandes bancos, por razones de
escala y de la complexidad de sus operaciones, aplican reglamentos rígidos, de
acuerdo con las normas internacionales ( algunos especialistas consideran que
esos patrones son muy austeros para nuestra situación, pero no vamos entrar en
detalles, ahora), pero los bancos regionales, pequeños, que ejercen la función
vital de prestar a las pequeñas empresas y al público en general, tienen
habitualmente, operaciones bancarias más simples y por lo tanto, pueden funcionar
de acuerdo con reglamentos y requisitos simplificados. Esos bancos representan
apenas 1,5% del total de los activos bancarios, lo que no crea riesgos para el
sistema bancario como un todo. Este tipo de reglamentación del sistema bancario
diferenciado permitiría a los clientes ir al banco que mejor se adapte a sus
necesidades y las pequeñas empresas no tendrían que competir con las
grandes firmas, para la obtención de crédito.
Claro que nuestra exigencia fundamental
no cambió: cada nivel de sistema bancario debe ser sano y estable, de modo que
los clientes e inversionistas estén tranquilos en relación a la seguridad
de sus fondos.
Colegas, para avanzar hacia un nivel de
desarrollo más elevado en la economía y en el sector social, necesitamos de nuestra
propia investigación avanzada y de soluciones científicas. Debemos
concentrarnos en sectores donde un poderoso potencial tecnológico se está
acumulando para el futuro, o sea, en las tecnologías digitales y otras
tecnologías transversales que ahora determinan todas las esferas de la vida.
Los países que crean esas tecnologías tendrán una firme ventaja y una
oportunidad de generar recetas tecnológicas, enormes. Las tecnologías
transversales son tecnologías que pueden ser aplicadas en todos los sectores,
tales como tecnologías digitales, cuánticas, robóticas, neurales y otras.
Sin embargo, debemos ser cuidadosos con
los riesgos inherentes a la tecnología digital. Debemos reforzar nuestra
protección contra las amenazas cibernéticas y aumentar considerablemente la
estabilidad de todos los elementos de infraestructura del sistema financiero y
de gobernación del Estado.
Propongo el lanzamiento de un programa
de larga escala para desenvolver una economía de una nueva generación
tecnológica, la llamada economía digital. Vamos contar con empresas rusas y con
centros científicos rusos, de pesquisa y de ingeniería para instalar este
programa.
La independencia nacional y tecnológica
de Rusia, de hecho, nuestro futuro, depende de esa misma tecnología digital.
Necesitamos realizar un inventario para alejar las barreras administrativas,
legales y de cualquier otro tipo que impidan el avance de nuestro negocio para
los mercados existentes y emergentes de la alta tecnología. Debemos reservar
recursos financieros suficientes para esos proyectos, inclusive estableciendo
esta tarea para el VEB (Banco para el Desarrollo) renovado.
Necesitaremos de personal especializado:
ingenieros y trabajadores que estarán listos para cumplir las tareas de la
próxima generación. Por ese motivo es que estamos cooperando con las empresas
para crear un sistema moderno de educación profesional de formación de
profesores para la secundaria, facultad y escuela profesional con base en
normas internacionales avanzadas.
Aumentaremos el porcentaje de estudiantes
financiados por el Estado, en las áreas de ingeniería, TI y otros departamentos
clave de los cuales depende nuestro desenvolvimiento económico. En el próximo
año, nuestras universidades más destacadas, inclusive en las regiones,
establecerán centros de competencia, que darán apoyo intelectual y personal a
proyectos conectados al aparecimiento de nuevos sectores y mercados.
La investigación fundamental es un
poderoso factor de acumulación de conocimientos científicos y tecnológicos,
necesarios al crecimiento económico y al desenvolvimiento social. Enfrenta una
tarea doble: evaluar y prever las tendencias futuras y ofrecer las mejores
soluciones para los desafíos emergentes.
En la ciencia, como en todos los otros
sectores, promoveremos la competición y apoyaremos los más fuertes, los que son
capaces de producir resultados prácticos. La Academia Rusa de Ciencias y todas
las organizaciones de investigación deben tener esos requisitos en cuenta.
Seguiremos construyendo la infraestructura de pesquisa que nos permitirá
realizar tareas científicas de grande escala.
Ya se establecieron más de 200
laboratorios en el marco del programa de mega subvenciones. No sería exagerado
decir que están funcionando a nivel global. Son liderados por científicos que
determinan las tendencias del desarrollo científico global (además, muchos de
ellos son nuestros compatriotas que en el pasado, se fueron para el exterior).
Recientemente, me reuní con un grupo de
investigadores. Actualmente muchos de ellos están pasando la mayor parte de su
tiempo en laboratorios rusos. Ellos son bien sucedidos y aprecian su trabajo.
Pueden constatar por si mismos que Rusia está estableciendo tareas científicas
interesantes y creando una base sólida de pesquisa y condiciones de trabajo
decentes.
Pero es claro que las personas tienen el
derecho de comprender que existe un horizonte de trabajo y de planeamiento y en
este contexto, les pido que garanticen el financiamiento a largo plazo de
proyectos de investigación productivos, en particular utilizando los recursos
de la Fundación de la Ciencia Rusa.
Es muy importante apoyar a los jóvenes
científicos talentosos de Rusia y existen muchos. Deben tener la oportunidad de
establecer sus equipos de investigación y de laboratorio. Para eso, será
lanzada una clase especial de subvenciones de siete años. Otros 3,5 billones de
rublos serán destinados a esos propósitos, así como al desarrollo de la
infraestructura de pesquisa y apertura de nuevos laboratorios en 2017, además
del ya anunciado presupuesto para la ciencia.
No hace falta decir que las actividades
de los centros de investigación, deben estar estrechamente integradas en el
sistema educativo, en la economía y en las empresas de alta tecnología. Debemos
transformar nuestros proyectos de investigación en productos comerciales bien
sucedidos. Este tema ha sido siempre un punto débil para nosotros. Pasa mucho
tiempo entre el descubrimiento y su introducción y a veces incluso…este problema
se extiende no solo a nuestra época como también al periodo soviético. Lo
mismos ya sucedía en el Imperio Ruso. Debemos superar esa tendencia e podemos
hacerlo. Para resolver este problema, lanzamos la Iniciativa Nacional de
Tecnología hace dos años. Está destinada a asegurar las posiciones de líder de
las empresas y los productos rusos en los mercados más prometedores del futuro.
Colegas, todo lo que referí hoy, todas
esas prioridades están definidas en la Estrategia Nacional de Desenvolvimiento
de la Ciencia y de la Tecnología. Firmé la orden ejecutiva, aprobándola.
Continuará …
Directrices de la Política Externa (parte final)
Traducción: Lúcia
